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9月29日，市委書記孟祥偉批示：“繼續(xù)樹立問題導(dǎo)向，不斷提高實際效果，使‘協(xié)商在一線’品牌熠熠生輝！”

習(xí)近平總書記指出，涉及人民利益的大量決策和工作，主要發(fā)生在基層。要按照協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求，大力發(fā)展基層協(xié)商民主，重點在基層群眾中開展協(xié)商。近年來，市政協(xié)深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于大力發(fā)展基層協(xié)商民主的重要指示精神，按照省政協(xié)的統(tǒng)一要求，持續(xù)推動“協(xié)商在一線”工作深化、提質(zhì)、擴面。特別是今年換屆以來，市六屆政協(xié)把“協(xié)商在一線”工作作為政協(xié)協(xié)商議政和助力基層治理的重中之重，精心謀劃，全面擦亮“協(xié)商在一線”品牌，取得了良好成效。現(xiàn)將全市“協(xié)商在一線”工作報告如下：

一、精心辦好試點，下好“先手棋”

2019年以來，市政協(xié)認真貫徹省委辦公廳《關(guān)于充分發(fā)揮政協(xié)在基層社會治理中的重要作用深入開展“協(xié)商在一線”工作的指導(dǎo)意見》精神，迅速啟動省政協(xié)統(tǒng)一部署的“協(xié)商在一線”試點工作，全市“協(xié)商在一線”工作有序推進，由局部試點向全市鋪開。在辦試點過程中，我們堅持以下幾點：一是堅持黨委主導(dǎo)，把準政治方向。市和縣（市、區(qū)）將“協(xié)商在一線”工作納入黨委工作總體部署、全面深化改革重點項目、黨建引領(lǐng)基層治理體系和年度綜合目標考核體系，實行一體化推進落實。市委書記孟祥偉同志帶領(lǐng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)來市政協(xié)調(diào)研指導(dǎo)“協(xié)商在一線”工作，為“協(xié)商在一線”把關(guān)定向。二是堅持政協(xié)主推，體現(xiàn)協(xié)商特色。市政協(xié)引導(dǎo)咸安區(qū)、赤壁市試點先行，示范帶動各縣（市、區(qū)）“協(xié)商在一線”工作。各位副主席先后深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、企事業(yè)單位等生產(chǎn)生活一線現(xiàn)場指導(dǎo)或參與協(xié)商活動20余次。各縣（市、區(qū)）政協(xié)由主席領(lǐng)銜，全體干部參與，相關(guān)工作穩(wěn)步有序推進，有事好商量、有事多商量、有事會商量的良好氛圍正在形成。三是堅持委員主體，突出履職作用。按照“行業(yè)相似、地域相近”的原則，將市縣兩級政協(xié)委員全部落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、街道“協(xié)商在一線”平臺，做到委員出題、委員參與、委員主持、委員監(jiān)督落實。四是堅持程序主線，深化機制建設(shè)。初步建起一套較為完善的“一線協(xié)商”工作制度和流程，形成“確立議題、制定方案、專題調(diào)研、現(xiàn)場協(xié)商、分類交辦、成果轉(zhuǎn)化”等六步工作法和跟蹤督辦、委員考核評價等工作機制。五是堅持服務(wù)主責(zé)，強化效果導(dǎo)向。堅持協(xié)商于民、協(xié)商為民。三年來，全市依托“協(xié)商在一線”平臺開展活動400多場，參與協(xié)商的委員、干部群眾6000多人次，初步協(xié)商解決基層實際問題400多個。省政協(xié)原主席黃楚平同志對咸寧市政協(xié)“協(xié)商在一線”工作專門作出批示。嘉魚縣、赤壁市、通城縣等縣（市）政協(xié)先后在省政協(xié)相關(guān)專題會上交流典型經(jīng)驗。

二、全力擦亮品牌，跑好“接力棒”

今年以來，新一屆政協(xié)黨組在認真總結(jié)“協(xié)商在一線”工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出“不僅要堅持和繼承，還要不斷創(chuàng)新，把品牌進一步擦亮”的要求，并將2022年確定為“基層協(xié)商年”。市、縣政協(xié)緊緊圍繞這一要求，精心組織，銳意創(chuàng)新，“協(xié)商在一線”工作抓得有聲有色、亮點紛呈，已初具咸寧品牌特色，相關(guān)經(jīng)驗做法被《人民政協(xié)報》頭版、《湖北日報》頭版頭條和湖北經(jīng)視等新聞媒體宣傳推介20余次。

（一）深入開展“八個一”活動，優(yōu)化頂層設(shè)計。市政協(xié)多次召開黨組會、主席會等會議，專題研究“協(xié)商在一線”工作，以開展“基層協(xié)商年”活動為契機，組織全市政協(xié)系統(tǒng)推進“八個一”工作，即：發(fā)出一份倡議書。在全市各級政協(xié)組織、政協(xié)委員中全面倡導(dǎo)“一線協(xié)商在行動”活動。建立一套工作指導(dǎo)督導(dǎo)機制。市政協(xié)成立6個市、區(qū)指導(dǎo)督導(dǎo)組，分別由主席和副主席擔(dān)任組長，組織專班定期對區(qū)政協(xié)開展“協(xié)商在一線”工作進行指導(dǎo)督導(dǎo)。同時，建立副主席聯(lián)系指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）“協(xié)商在一線”工作機制。目前，指導(dǎo)督導(dǎo)組已深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、企事業(yè)單位等一線現(xiàn)場指導(dǎo)或參與協(xié)商活動20多次。組織一次調(diào)研考察活動。市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)帶隊對各縣（市、區(qū)）“協(xié)商在一線”工作開展了一次全面系統(tǒng)調(diào)研督辦。開展一次實地一線協(xié)商活動。選取“市實驗外校門口的隔離圍欄是否應(yīng)該打開”這個群眾關(guān)心、家長關(guān)注、社會關(guān)切的熱點問題，現(xiàn)場開展“街道協(xié)商”活動。“云上咸寧”發(fā)出通告后，上百名居民主動參加、踴躍建言。報送的協(xié)商成果引起市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，聘請權(quán)威機構(gòu)設(shè)計改造方案，并于8月底在適當位置打開了馬路護欄，對過街天橋、交通信號燈等基礎(chǔ)設(shè)施進行了改造升級，市民、家長和師生拍手稱快。人民政協(xié)報對這次活動作了專題報道。舉行一次主題協(xié)商活動和工作推進會。廣泛收集政協(xié)委員和有關(guān)方面意見建議，召開專題協(xié)商會，認真總結(jié)和轉(zhuǎn)化運用協(xié)商成果，推動全市政協(xié)一線協(xié)商工作再上新臺階。設(shè)計全市統(tǒng)一的工作標識。前期，組織專業(yè)團隊設(shè)計專門的咸寧“協(xié)商在一線”標識，下發(fā)縣（市、區(qū)）政協(xié)推廣使用。這在全省屬第一家，省政協(xié)進行了專門推介。出臺一份規(guī)范性文件。在總結(jié)前段工作實踐、征求各方意見基礎(chǔ)上，出臺一份市級規(guī)范性指導(dǎo)文件，進一步提升全市“協(xié)商在一線”工作的科學(xué)化規(guī)范化水平。

（二）著力推進基層協(xié)商平臺建設(shè)，做強工作底盤。各縣（市、區(qū)）政協(xié)結(jié)合實際強化協(xié)商平臺建設(shè)，不斷夯實工作基礎(chǔ)。按照“行業(yè)相似、地域相近”的原則，將市、縣兩級政協(xié)委員全部分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、街道“協(xié)商在一線”平臺。目前，全市依托專委會、界別建成“協(xié)商在一線”平臺179個（其中咸安區(qū)31個，嘉魚縣25個，赤壁市37個，通城縣41個，崇陽縣22個，通山縣23個），并借助平臺開展基層協(xié)商活動400多場。平臺覆蓋了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、企（事）業(yè)單位和產(chǎn)業(yè)鏈條，為基層協(xié)商打牢了基礎(chǔ)。縣（市、區(qū)）政協(xié)1名主席會議成員至少督導(dǎo)1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個社區(qū)或企（事）業(yè)單位，建立一月一碰頭工作制度，跟蹤工作進度，協(xié)商解決問題。

（三）積極推動“一線協(xié)商”提質(zhì)賦能，注重協(xié)商實效。在全市政協(xié)系統(tǒng)開展“立項跟蹤、催辦督辦、定期反饋、組織回頭看”活動，力求把好事辦好、把實事辦實，有力推動了協(xié)商成果及時轉(zhuǎn)化運用。一是鼓勵工作創(chuàng)新。咸安區(qū)聚焦東門社區(qū)十大民生熱點問題，召集相關(guān)職能部門現(xiàn)場召開協(xié)商推進懇談會，使問題清單事事有人認領(lǐng)，件件得到落實。嘉魚縣針對鎮(zhèn)、社區(qū)與縣直部門協(xié)調(diào)難的實際，建立“協(xié)商社區(qū)吹哨，部門報到”機制，讓部門深度參與議題協(xié)商，聽取意見，回應(yīng)訴求，促進共識達成。通城縣組織14家企業(yè)面對面說困難講問題，19家部門現(xiàn)場耐心答復(fù)，20名政協(xié)委員參與協(xié)商議政，打通了落實惠企政策的難點堵點。二是爭取黨政同步。協(xié)商結(jié)果最終要靠政府及職能部門來辦理和落實，必須爭取黨委和政府部門重視支持。如市政協(xié)就“市外校門前的圍欄是否應(yīng)該打開”開展一線協(xié)商，并向市政府呈送了協(xié)商報告，市長楊軍同志第一時間作出批示。赤壁市主要領(lǐng)導(dǎo)對政協(xié)的一線協(xié)商報告幾乎每報必簽、每簽必辦，有效解決了很多實際困難和問題。三是強化部門聯(lián)動。職能部門深度參與一線協(xié)商活動。如市、區(qū)政協(xié)對接協(xié)調(diào)有關(guān)方面參加碧桂園社區(qū)現(xiàn)場協(xié)商，將市第二實驗小學(xué)門前的“口袋公園”納入市政重點建設(shè)項目，學(xué)生上學(xué)難、家長接送難等問題逐步得到解決。嘉魚縣政協(xié)就文廟山小區(qū)環(huán)境臟亂差問題現(xiàn)場搭建一線協(xié)商平臺，積極協(xié)調(diào)各部門資源，就小區(qū)改造、小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等事項進行了分期協(xié)商解決。

三、致力“共同締造”，再創(chuàng)新業(yè)績

目前，咸寧政協(xié)在擦亮“協(xié)商在一線”工作品牌上取得了較大成績，在社會上形成了一定影響。下一步，我們要進一步發(fā)揮政協(xié)的平臺優(yōu)勢和基層協(xié)商優(yōu)勢，深入貫徹落實省、市有關(guān)“共同締造”的文件和會議精神，深入開展“一線協(xié)商·共同締造”行動，堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向，以決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享為路徑，堅持在一線協(xié)商的規(guī)范化、制度化、特色化上下功夫，全面深入擦亮一線協(xié)商品牌，努力為共同締造美好環(huán)境與幸福生活作出政協(xié)貢獻。

（一）聚焦“為誰協(xié)商”，著力打造協(xié)商于民、服務(wù)為民的基層治理新平臺。要進一步提高政治站位，充分認識到政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)在促進基層治理中的作用，充分認識到政協(xié)作為黨聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用。要聚焦基層的焦點熱點難點痛點問題，在推動基層協(xié)商活動、推進基層民主政治建設(shè)、構(gòu)建現(xiàn)代化基層治理體系上著力，切實將深化“協(xié)商在一線”工作與加強和改進市縣政協(xié)工作有機聯(lián)接起來，將“一線協(xié)商”與“共同締造”有效銜接起來，將委員履職與服務(wù)群眾無縫對接起來，合力構(gòu)建新時代基層治理新格局。

（二）聚焦“誰來協(xié)商”，合力聯(lián)結(jié)“黨委主導(dǎo)、政協(xié)主推、委員主體、社會主唱”的凝心聚力新紐帶。要發(fā)揮好政協(xié)一線協(xié)商的系統(tǒng)性、聯(lián)動性、開放性優(yōu)勢，在同級黨委領(lǐng)導(dǎo)下，將“發(fā)展共建”作為工作著力點，引導(dǎo)社會各界積極參與一線協(xié)商活動。要發(fā)揮好市、縣政協(xié)機關(guān)的協(xié)商組織者和指導(dǎo)者作用，引導(dǎo)一線開展有序協(xié)商。市、縣政協(xié)要出臺指導(dǎo)方案和年度計劃，及時指導(dǎo)基層協(xié)商實踐。要引導(dǎo)委員主動下沉生產(chǎn)生活一線，走訪服務(wù)群眾，開展提案、調(diào)研等經(jīng)常性工作。要重視委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)和以老帶新，增強委員在一線協(xié)商平臺中的主角意識，協(xié)商時敢說話、愿說話、說真話。要有計劃性組織基層協(xié)商召集人專題培訓(xùn)和外出考察學(xué)習(xí)，提升其組織、協(xié)調(diào)、宣傳協(xié)商議政活動的能力水平。要引導(dǎo)社會各界深度參與一線協(xié)商，形成“群眾點題、黨委把關(guān)、集體商量、部門落實、群眾打分”的多級聯(lián)動機制，讓“協(xié)商在一線”成為凝聚各方智慧及共識的平臺和紐帶，合力構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、政協(xié)搭臺、各方參與、服務(wù)群眾”的格局。

（三）聚焦“如何協(xié)商”，全力拓展“圍繞中心、服務(wù)大局，聚焦民生，關(guān)注熱點”的協(xié)商議政新渠道。要積極探索“決策共謀”的方法和路徑，進一步發(fā)揮一線協(xié)商在政協(xié)協(xié)商中的“輕騎兵”作用。要聚焦黨政所需，圍繞黨委政府中心工作選題，與黨委政府工作合力合拍、有效對接。要心系群眾所盼，堅持“切口小、立意深、小中見大”的原則，多選取涉及一線群眾利益、與群眾聯(lián)系緊密的民生熱點議題。要遵循“惠而不費、力所能及”的原則，解決群眾急需解決且能夠破解的實際問題。要圍繞“共同締造”，兼顧解決思想問題、凝聚共識的選題。同時，要認真落實全省一線協(xié)商共性議題，高位謀劃全市共性議題，積極探索遍地開花的特色議題，形成省、市、縣三級聯(lián)動、同步推動的工作態(tài)勢。要努力營造自由平等的協(xié)商氛圍，變“要我說”為“我要說”，讓大家主動把話講深講透，將理說清說明。引導(dǎo)基層群眾主動為政協(xié)出題、愿意在平臺協(xié)商、積極就議題發(fā)言，達到以協(xié)商聚共識、以共識固團結(jié)的良好效果。協(xié)商后要形成指向明確、切實可行的結(jié)果，解決問題的主（協(xié)）辦單位職責(zé)要細化量化，并對問題辦結(jié)時限作出相應(yīng)規(guī)定。

（四）聚焦“在哪協(xié)商”，努力健全“適時搭臺、隨處協(xié)商、永不落幕”的活動運轉(zhuǎn)新機制。要充分發(fā)揮人民政協(xié)協(xié)商式監(jiān)督的優(yōu)勢和作用，圍繞社區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等內(nèi)容，組織委員、群眾代表共同參與政協(xié)一線協(xié)商和民主監(jiān)督活動，促進“建設(shè)共管”。要優(yōu)化搭建政協(xié)專門協(xié)商平臺。遵循“屬地管理、行業(yè)界別、群眾聯(lián)系緊密”的原則，在社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)界別、直面民生問題的部門搭建平臺。平臺在精不在多，在內(nèi)容不在形式。要讓協(xié)商平臺更有泥土味、煙火氣，堅持委員在哪里、問題在哪里，平臺就搭建在哪里。并鼓勵有條件、有影響的委員建立委員工作室。要充分借用共享協(xié)商平臺。要將縣（市、區(qū)）人民調(diào)解中心、基層統(tǒng)戰(zhàn)實踐創(chuàng)新基地、黨員活動中心、村灣夜話等平臺和形式與政協(xié)“協(xié)商在一線”平臺有機融合、優(yōu)化組合，實現(xiàn)有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一，凝聚“共唱一臺戲、共辦一桌席”的協(xié)商合力。要保障協(xié)商平臺高效運轉(zhuǎn)。要進一步完善基層協(xié)商聯(lián)動、召集人組織活動、委員聯(lián)系群眾、協(xié)商方式銜接、議政成果轉(zhuǎn)化、跟蹤督辦落實、協(xié)商績效考核等運行機制，并根據(jù)活動成效予以獎勵，對長期不開展活動的平臺予以取消，保障“協(xié)商在一線”在咸寧長效運轉(zhuǎn)、永不落幕。

（五）聚焦“特色協(xié)商”，全力唱響咸寧“協(xié)商在一線”新品牌。要堅持工作特色化、特色品牌化。積極用好和向外宣傳推介咸寧“協(xié)商在一線”標識，組織委員和專家團隊結(jié)合我市發(fā)展定位和特色優(yōu)勢，對咸寧“協(xié)商在一線”品牌進行總結(jié)提煉和個性冠名，推出咸寧模式，創(chuàng)造咸寧經(jīng)驗，爭取在全省乃至全國打響咸寧政協(xié)“協(xié)商在一線”特色品牌。要組織開展“協(xié)商在一線”先進召集人、先進政協(xié)委員和優(yōu)秀協(xié)商平臺、優(yōu)秀協(xié)商案例評選活動，營造“比學(xué)趕超”氛圍，著力提升一線協(xié)商平臺賦予委員的責(zé)任感和群眾參與活動的獲得感。要積極在國家、省級媒體統(tǒng)籌謀劃專題專欄宣傳咸寧“協(xié)商在一線”工作，努力構(gòu)建全社會關(guān)心、支持、參與基層協(xié)商議事活動的新優(yōu)勢，為助推“共同締造”行動深入開展貢獻政協(xié)智慧和力量。